Кардинальные изменения в общественно - экономической формации, произошедшие в последние годы, вызвали резкий рост организованной преступности, угроз терроризма, диверсий. Это связано со следующими характерными чертами новой обстановки:
прозрачность границ, дающих возможность преступным группам сравнительно легко проникать на территорию РФ и из нее, а также практически без препятствий передвигаться по территории страны,
преступный мир получил доступ к современным средствам вооружения, взрывным устройствам, в том числе с дистанционными радиовзрывателями, оснащен средствами радиосвязи, спецтехникой,
выросла степень организации и квалификации преступных групп,
произошедшая глобализация преступного мира, возникновение международных объединений криминальных структур создает возможности для переправки похищенных ценностей и, что самое опасное, ядерных материалов, за пределы страны,
ухудшение социальной обстановки в стране, низкая и не всегда выплачиваемая зарплата даже на режимных объектах вызывает недовольство персонала, облегчает преступникам втягивать его в криминальный бизнес путем подкупа, шантажа и т.п. Защита от "внутреннего" нарушителя, вступившего в криминальный сговор с преступной группой, становится наиболее приоритетной задачей.
Для адекватного ответа на вызов, брошенный преступным миром, требуется кардинальное изменение стратегии и тактики обеспечения безопасности объектов.
Наряду с обеспечением физической защиты объектов ядерного цикла в последнее время возникло ряд новых задач, требующих скорейшего решения. Это, прежде всего, защита нефтяных платформ и прибрежных терминалов от возможных действий террористов, использующих водные способы проникновения (защита от водных диверсантов - аквалангистов). Диверсия на таких объектах может быть чревата огромной экологической катастрофой. Не менее важной задачей является защита нефтепроводов, особенно проходящих по дну моря. В мировой практике отсутствуют примеры решения таких задач.
Современная концепция безопасности объекта включает в себя следующие основные положения:
структурирование целей и задач организационно - технической защиты объекта,
выявление жизненно важных центров, определяющих безопасность объекта, несанкционированное воздействие на которые может привести к особо тяжким последствиям,
разработку “модели нарушителя” с учетом всех возможных угроз и предполагаемых сценариев преступной акции,
оценку эффективности предлагаемой структурной схемы защиты, синтез оптимальных вариантов построения системы с учетом критерия “эффективность - стоимость”.
Основные технические решения по оборудованию особоважного объекта в соответствии с настоящей концепцией, включают в себя:
зональный принцип построения системы безопасности с использованием многорубежной эшелонированной защиты, причем защитные меры усиливаются от периферии к центру,
"равнопрочность" защиты уязвимых мест (с учетом их категории) и оптимальной избыточности отдельных элементов защиты (для повышения ее живучести),
граница защищенной зоны предусматривает установку средств обнаружения, инженерных средств защиты и системы телевизионного наблюдения, доступ в зону обеспечивает автоматизированная система контроля шлюзового типа,
внутренняя зона при необходимости также оборудуется периметровыми средствами сигнализации, а система управления доступом дополнительно включает в себя металлодетекторы и средства обнаружения проноса радиоактивных материалов,
особоважная зона оборудуется дополнительным контуром защиты, доступ в нее осуществляется с использованием современных методов объективной антропометрической идентификации личности, исключающих проникновение при любых видах сговора,
все технические средства и подсистемы объединяются в единую компьютеризированную систему мониторинга, позволяющую централизованно управлять всем комплексом безопасности, регистрировать и сохранять всю информацию с возможностью последующего ретроспективного анализа. Предусмотрены соответствующие меры по защите информации от несанкционированного доступа,
обеспечивается гибкость функционирования системы защиты в нормальных и экстремальных ситуациях,
используется системное и блочно - модульное построение комплекса безопасности с целью обеспечения возможности его поэтапного совершенствования.
Принципиальным моментом является сохранение секретной информации, исключающее нанесение ущерба национальной безопасности России. Создание и внедрение систем безопасности особоважных объектов должно производиться только с использованием отечественной техники и российскими монтажными организациями. Закупка и установка зарубежной техники может привести к раскрытию чувствительной секретной информации, облегчат потенциальному террористу изучение средств сигнализации с целью их преодоления. Не исключается возможность внедрения в закупаемую технику средств негласного съема информации или установки дистанционных средств блокирования .Многие существующие российские технические средства безопасности имеют определенные преимущества перед зарубежными аналогами. Это связано прежде всего с ориентацией на суровые российские климатические условия, сложившуюся на российских объектах систему эксплуатации, включая требования к квалификации персонала и т.п. Отечественная техника, в частности, разработки СНПО "Элерон", производится на лучших конверсионных заводах Министерства атомной энергии под контролем военной приемки Особое внимание при разработке и производстве уделяется вопросам повышения эффективности и надежности изделий, снижения частоты ложных тревог, вопросам взаимной совместимости и исключения каналов утечки информации. Опытные образцы аппаратуры проходят тщательные лабораторные и полигонные испытания в различных климатических зонах России.
Приобретая и устанавливая зарубежную технику, объект в некотором смысле становится “заложником” иностранной фирмы-поставщика. Если эта фирма вдруг прекратит свое существование или перепрофилируется, возникнут вопросы с поставкой ЗИП. Кто в таком случае обеспечит постгарантийное обслуживание? Конечно, все вопросы можно решить, но это будет сопряжено с большими расходами. Разумеется, если отечественных аналогов нет или они имеют существенно худшие характеристики, приходится использовать зарубежные изделия. Например, наши предприятия не производят хорошую телевизионную аппаратуру, поэтому приходится использовать для этих целей зарубежные образцы.
В России разработаны и серийно изготавливаются большинство технических средств и систем, необходимых для построения комплекса защиты самых серьезных объектов. Среди них:
широкая номенклатура технических средств для охраны периметров (емкостные, микроволновые, вибрационные, проводно - волновые, сейсмические и др.), а также датчики для помещений самых различных принципов действия,
быстроразвертываемые системы для охраны объектов временного базирования,
интегрированная система управления доступом и охранной сигнализацией “Цирконий”, позволяющая реализовать любую структуру СФЗ конкретного объекта,
система управления доступом “Сектор-М”, позволяющая дополнительно к своим основным функциям обнаруживать пронос радиоактивных материалов через внешние и внутренние КПП,
арочный металлообнаружитель “Признак”,
системы гаратированного электропитания.
Важным моментом построения современного комплекса безопасности является методика оценки его эффективности.
При проектировании интегрированной системы безопасности (ИСБ) для конкретного объекта предлагаются различные организационные и инженерно-технические решения, на реализацию которых будут в дальнейшем затрачены определенные финансовые ресурсы.
Заказчику интересно знать, какова будет при этом безопасность объекта, чтобы оценить целесообразность этих затрат.
Нами разработана и применяется методика количественной оценки эффективности. Она использует аппарат теории вероятностей и элементы математической теории игр.
Показателями эффективности при этом являются:
вероятности защиты (предотвращения криминальной акции) для каждого жизненно важного центра (ЖВЦ) объекта; обобщенная (усредненная) вероятность защиты объекта в целом от всех возможных угроз с учетом вероятностей их реализации нарушителем и категорий важности отдельных ЖВЦ. Показатели рассчитываются с учетом надежностных характеристик технических средств (коэффициенты готовности): вероятности обнаружения криминальных действий нарушителя техническими средствами (сигнализационные датчики, система телевидения, система управления доступом), вероятности успешных действий сил реагирования по предотвращению акций нарушителя).
Разработанные компьютерные программы позволяют оценивать эффективность интегрированной системы безопасности для различных сложных объектов (атомная электростанция, хранилище ядерных материалов, крупное предприятие, музейный комплекс, банк и т.п.).
В заключение хотелось бы остановиться еще на одной проблеме. В последние годы появилось огромное число фирм, предлагающих свои услуги на рынке создания комплексов безопасности. Только в Москве такой деятельностью занимаются более 70 фирм. В принципе, это можно только приветствовать, т.к. государственные организации не в состоянии выполнить весь объем работ по технической защите многочисленных офисов, малых предприятий, магазинов, коттеджей и т.д. Однако в своих рекламных проспектах многие фирмы настойчиво рекламируют свои возможности по созданию суперэффективных интегрированных систем безопасности для всех, в том числе, и особо важных объектов. Нам кажется, такие амбициозные заявления весьма легковесны и демонстрируют отсутствие у руководителей этих фирм понимания всей сложности проблемы и чрезвычайной ответственности организации, берущей на себя выполнение такой задачи. Ведь ошибки, недостаточно продуманные решения в создании системы безопасности объектов ядерного цикла, взрывоопасных производств, предприятий оборонного комплекса могут иметь катастрофические последствия глобального характера или нанести серьезный ущерб национальной безопасности государства. Выполнение таких серьезных проектов может быть доверено только организации, имеющей большой опыт оснащения самых ответственных объектов, располагающей соответствующим научно - производственным потенциалом, отработанной в течении десятков лет подлинно научной методологией построения комплексов безопасности, сплоченным коллективом высококвалифицированных специалистов.
